街属各单位：
现将《中南街2014年工作总结及2015年工作思路》印发给你们，请结合实际，进一步理清思路，强化工作落实，凝聚发展合力，推动“活力文化、生态乐居”中南建设上新台阶。
2015年2月14日
一、2014年工作回顾
2014年，中南街在区委、区政府的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为契机，以新型城市化发展为引领，团结和带领全街干部群众，锐意进取，开拓创新，积极实施“三带两园一改”和“四个转型升级”战略，大力推进“活力文化、生态乐居”中南建设，各项工作呈现出新的局面。
（一）街域经济面临挑战。
2014年，受多方因素综合影响，我街经济发展面临多方挑战，情况不尽如人意。全年主要经济指标完成如下：固定资产投资116045万元，完成年进度100%；限额以上商品销售总额完成235000万元，完成年进度52.6%；税收收入4317万元，完成年进度84.6%；十个重点企业完成85560万元，完成年进度42.4%。分析原因，一是社会经济整体低迷，各大重点企业的销售额同比大幅下降，如丰田汽车销售公司下降53%，南达金属回收公司下降96%，新引进的梦芭莎和绿瘦下降50%以上。二是去年的基数畸高，导致今年的指标不完全合理。
面临困境，我街坚持按照区委、区政府有关经济发展的部署和要求，不断围绕经济建设这个中心要务，大力推进各项经济建设工作，努力扭转局面。
1、凝心聚力搭平台。一是主动协调。积极配合岭南V谷项目做好各项前期筹备工作，开工前的相关手续准备已进入倒计时，一个总建筑面积达70万㎡的新型科技产业园区即将于春节后正式开工建设。二是主动解困。化解沃野商业广场项目建设中面临的困境，破解了项目建设手续难题，目前已转入全面装饰阶段，一个建筑面积达17.8万㎡的超大商业综合体即将呈现在我们面前。三是主动推进。引导联社加快海中工业园改建工作，解决项目手续、施工管理等一系列问题，2万㎡园区改造已经全面完成。
2、真心实意强服务。一是持续“暖企”。定期走访企业，了解需求，掌握动态，加强政企互动，为企业提供“一企一策”的保姆式服务。二是服务增效。不断整合和完善街政务中心和机关服务功能，落实首问、首办责任制，努力做到一站式解决问题，切实转变服务思维、强化服务能力、提高服务效率。三是强化监管。进一步加强市场监管，规范市场行为，打击伪劣假冒，支持品牌企业做强做大，扶持中小企业加快发展，营造有利企业发展的良好市场秩序。
3、全力以赴抓招商。一是加大宣传。整合各类资源和平台，进一步加大对外招商宣传力度，让更多的客商认识和了解中南。二是以商引商。引导辖内企业以自身的发展经历，说服新企业到中南发展。2014年，新引进注册资金500万元以上企业5家。
(二)体育文化不断彰显。
1、拓展活动场地。立足因地制宜，采取集中与分散相结合、主阵地与分散活动场地相结合的方针。先后投资10多万元对体育阵地进行了装修整饰，添置设备，和进行各类健身知识培训，今年街人均体育经费支出达15.78元。目前，全街建有健身点21个，室内活动场室3080平方米，室外活动场地15740平方米，健身广场5个，健身路径15条，篮球场12个，羽毛球场8个，乒乓球台20张，每个生产社都有健身广场或活动点。
2、加强组织管理。新配备了多名社区体育干部，形成分管领导主抓、文化站联动、文体干部具体落实、其他部门紧密配合的群众体育建设体系。充分发挥街道的示范带动作用，由文化站牵头组织社区群众体育队伍，聘请专业老师对社区特色与项目进行重点指导和培训，目前全街共成立龙舟队、广场舞队、篮球队、拔河队、乒乓球队、醒狮队6个体育协会（队），参加人数达1500人。
3、开展丰富活动。以行业、社会团体、协会为主线积极组织一系列具有地区特色，适合不同人群、不同年龄，形式多样、科学文明的体育文化活动，推动地区群众体育的普及与提高。一年来，我街先后组织了“市长杯”羽毛球中南街选拔赛、中南街妇女健美健身比赛，端午龙舟竞渡文化节、青少年文化节、“相约金秋，情系邻里”广场舞大赛、“爱国敬老庆双节，共筑中南邻里情”大型文艺晚会、中南社区运动会等文化体育活动，已形成“天天有健身”、“周周有活动”、“月月有比赛”、“季度有大赛”的文体热潮。
4、注重执法整治。积极协助上级文化部门，加强辖区内文化市场管理，坚持“一手管理，一手抓繁荣”的方针；积极与区文化执法部门紧密联系，联合公安、工商等多个部门对辖内的无牌无证音像店和黑网吧进行清查和取缔。加强扫黄打非力度，坚持经常性管理和集中整治、专项治理相结合，全面清理和整治出版经营场所。
（三）城市管理不断提升
在推行一系列城市管理措施的过程中，注重结合城中村地区和居民生活方式的实际，以打造重点、逐步推广的方式，使城市管理水平不断提升。
1、抓环卫保洁。由于不属市政管理范围，我街的环卫保洁工作实行由联社、生产社自主管理的模式，标准较低，脏乱差现象较严重。我们在区补贴的基础上，再加大财力、人力的投入，制定《中南街市容环境卫生考评方案》进行考核，调动了联社和生产社的积极性，同时结合垃圾分类定时定点投放的试点工作，增加、更新了一批环卫设施。目前，增南路、海龙路、各大肉菜市场周边等重点道路区域的保洁水平已全面改观，内街巷也有了较大提升，在已获得“广州市一星级卫生街道”称号的基础上，目前正准备创建二星级卫生街道。
2、抓病媒生物防治。我们吸取去年登革热疫情的教训，从3月份便开始进行蚊虫孳生地的调查工作，及时清理积水，并对呈阳性孳生点进行消杀；7月份开始，严格按市、区的要求开展防控工作，成立疫情防控工作小组，制定《2014中南街登革热疫情防控方案》，实行网格化分片包干制。今年，在全市、全区登革热疫情十分严峻的大环境下，我街至9月16日才出现第一宗病例，全年出现病例46宗，同比下降50%以上，病例数全区排名倒数第二。
3、抓“两违”防控。结合我街城中村村民自建房多、农用地特别是基本农田多的实际，制定了《中南街查控“两违”工作责任制》，明确主要领导、分管领导、执法队、联社、生产社层层责任，落实执法任务到岗到人，定期举行“两违”查控工作会议，对有关情况进行通报、总结，使“两违”查控制度化、标准化；同时，针对联社、生产社干部违法用地法律意识较为薄弱的问题，我街多次邀请市、区国土部门的领导和专家前来讲座培训，又组织到先进街道进行参观考察，进一步提高了他们的防控意识，夯实了防控基础。当前，宅基地违法建设的势头得到遏制，去年没有发生新的违法用地。
（四）社会管理持续优化。
1、综治维稳取得成效。一是严格落实综治责任。坚持重大维稳事件主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并指定了专人负责日常综治工作，做到责任明确，任务到人；按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，年初街道与辖区19个综治成员单位签订了《2014年度中南街（地区）维护稳定社会及治安综合治理目标管理责任书》。二是全力维护社会稳定。进一步建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，制定完善各类应急处置预案，抓好源头防范工作，加大矛盾排查化解力度，做到早发现、早介入、早解决。今年以来，制定了《中南街开展治安重点地区和突出问题整治行动工作方案》等一系列工作方案，街党工委通过召开每月工作例会、案件研讨会等方式， 对矛盾纠纷进行排查、评估，以掌握化解矛盾纠纷的主动权，涉众型矛盾纠纷和重大不稳定问题化解率为100%，相关做法在2014年区“矛盾化解年”工作会议作交流推广，其中，丰豪公司员工意外死亡纠纷化解经验在《荔湾信息》维稳专刊重点推广。三是推进平安创建。全力推进中南地区社会面二类视频点建设，目前建成高清视频点117个。全年出动警力2300人次，走访人员9800多人和各类房屋、单位6000多间，打击效能明显提升，治安、刑事案件发案率、破案率等各项考核在全区均排名前列。加强对平安出租屋的创建工作，截止12月31日，我街在册登记纳管的出租屋有2794栋共5418套，在册登记的流动人员12201人，全部签订《治安责任保证书》，今年联合流管中心和派出所清查出租屋行动49次，向屋主和承租人发出整改通知书54份。在辖区内开展了小作坊、住改仓、冷库、重点人员、粘胶剂行业、职业病危、存放汽油铁罐、来穗人员、火灾隐患等摸查工作，并积极推进出租屋电子视频门禁系统试点建设工作。四是加强对平安细胞的培植工作。加强对海中社区、何香凝纪念学校以及珠江钢琴厂3个平创建示范点的创建工作，及时总结推广亮点，树立典型，提升基层平安创建知晓率和参与度，广泛发动社会力量，积极极推进“平安细胞”建设工作延伸到每一个社区、单位、家庭，以小平安促大平安，实现平安社区创建活动全覆盖。
2、“三大安全”全力推进。一是认真开展安全生产、消防安全日常巡查工作。全年完成生产经营单位和场所安全生产、消防安全检查785家，开展不定期的重点单位和场所的专项检查，发现隐患863处，已责令整改863处，并全部整改完毕，发出《责令改正指令书》26份，发出《复查意见书》26份。二是对重点场所、重点行业开展专项整治检查。开展安全生产大检查、“打非治违”、专业市场安全生产专项检查、春节期间烟花爆竹安全监管督查检查、今冬明春安全消防隐患大排查大整治、油气输送管线等安全专项排查整治、“住改仓”火灾隐患清理整治、安全生产执法监察警示活动、危险化学品专项整治和危险化学品行业安全生产检查督查、“工作场所职业卫生监督执法年”活动等13次专项行动。三是开展火灾隐患排查整治专项行动。以人员密集场所、易燃易爆单位、“三小” 场所、出租屋和辖内重点地段为主要对象，共开展消防安全隐患大整治、重点消防安全隐患整治、今冬明春火灾防控工作、火灾隐患排查整治专项行动、海南棉村花盆销售集散场地消防隐患专项整治、海南西埠路“三小”场所消防隐患专项整治等6次火灾隐患排查专项整治行动。四是开展道路交通安全专项整治。进一步加强我街道路交通安全隐患和事故多发路段排查治理工作，成立“道路交通安全隐患和事故多发路段排查治理工作领导小组”，制定《中南街开展2014年道路交通安全隐患和事故多发路段排查治理工作方案》，定期召开道路交通安全隐患和事故多发路段排查治理工作会议，及时掌握、反馈道路及其交通设施情况。
3、社区服务水平提升。一是落实社会救助优抚。进一步落实低保救济政策，实现困难群众低保、医保全覆盖，先后为12户共16人办理了“双低”申请，为全街5户低保救济家庭发放救济金3万元、春节慰问金和一次性临时价格补贴8850元、实物救助卡7340元，为46人次办理了普通门诊医疗救助，发放救助金4千多元。为36名残疾人发放辅具96件，发放专项补助9600元，重残津贴30300元。先后处理31人次妇女权益救助个案，结案率100%。为24名义务兵和参战退役人员定时足额发放抚恤金，为其免费购买医保、推荐就业等。二是推进社区公共服务。依托家庭综合服务中心的运营工作，广泛开展为社区老年人、青少年、家庭、妇女、残疾人、外来工服务，全年组织各类大小活动和服务个案500多个，服务群众15000多人次。政务服务中心推行“统一受理、综合办理”的业务办理模式，分类整合各项业务，精简办事人员，简化办事程序，完善了网上办事大厅的办事事项，居民群众通过网上进行预约和提交资料，减少在大厅等候时间。政务中心各窗口全年共受理项目8695件，办结8695件，办结率100%。三是探索网格化管理。根据区的统一部署，全街按照每200户划分一个基础网格的统一标准，细化成55个网格，配备专职网格员和以工商和税务工作人员、出管员、协管员、社区居委会专职人员、党建指导员、民警、辅警、义工、社工等组成的兼职网格员，充分发动社会力量，实现“一格专员、一格一组、一格多队、多网专责”的模式。
4、人计工作继续深化。一是各项指标顺利完成。中南街辖内户籍人口8842人，其中已婚育龄妇女1937人，当年出生小孩84人，计划生育率为96.43%，出生率为9.55‰，自然增长率3.52‰。常住总人口13631人，其中已婚育龄妇女3005人，当年出生73人，计划生育率为93.15%，四术59例。全街流动人口5575人,其中居住满半年以上的5271人,已婚育龄妇女1196人，当年出生小孩77人，计划生育率为85.71%，当年落实计划生育“四术”41例。10月21日，街道顺利通过了市区联动检查考核工作，为迎接省计生年终检查做足充分的准备工作。二是多措并举确保“单独两孩”新政落到实处。针对新形势下 “单独两孩”政策突出的新问题、新流程，专门组织计生办、联社、社区计生专干、辖内机团单位计生人员举办了2期“单独两孩”政策工作培训班；通过各种方式在社区进行广泛的政策宣传，同时做好抬头工作和随访工作，确保“单独两孩政策顺利推行。三是积极开展计生优质服务。认真开展随访服务，详细掌握妇女孕情，做到持证人员、持证时间、怀孕时间、准生期限、怀孕结果“五清楚”；认真开展查环查孕服务工作。全年共落实查环查孕1573次，常住、流动人口查环查孕837人次；落实计划生育家庭奖励和优惠政策，为83名独生子女办理了综合保险，发放独生子女保健费142人次，发放独生子女一次性奖励64人，金额共9250元；开展幸福工程捐款活动，街道计生协会全年共筹集爱心善款1万多元。
（五）党建基础进一步夯实。
2014年，我街党建工作坚持突出重点，围绕“五个着力”，进一步夯实基层党建工作基础。
1、着力扎实组织开展党的群众路线教育实践活动。去年2月至9月，中南街按照区委的统一部署，在区委第二督导组的精心指导下，扎实组织开展了以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动。我街严格遵循活动的指导思想、基本原则和目标任务，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，紧密联系街道实际，突出反对“四风”这个重点，着力解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。通过教育实践活动，实现了党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实的目标。
2、着力抓好联社、社区班子换届工作。在去年初开展的联社、社区班子换届工作中，按照区委的统一部署，在充分调查研究、广泛听取意见的基础上，深入分析，制定了科学严密的工作方案，牢牢把握了工作的主动权。同时，切实加强组织领导，做到统筹兼顾、精心组织，选派得力干部组成工作组深入选举一线，悉心指导，严格把关，化解矛盾，确保了选举工作依法依规依程序顺利推进，两推人选全部按计划当选，圆满完成了换届选举工作任务，为提升联社、社区党建工作水平奠定了组织基础。
3、着力做好“软弱涣散”党组织整顿工作。在区委主要领导的亲自挂点指导下，紧紧围绕班子建设、民主管理、经济发展、民生实事和解决综治信访突出问题继续推进海南联社党总支的整顿工作。通过街道、联社的共同努力，整顿工作已取得明显成效。一是建立完善了联社事务监督委员会等一系列监管机构，开通联社廉情预警防控监管信息系统和“三资”交易平台，实现党务、社务、财务“三公开”。二是制定完善了班子建设、合同管理等17项监督管理制度，日常管理服务工作逐步进入制度化、规范化轨道。三是推动经济发展。清理各类合同370份，追缴欠款2000多万元，理顺了沃野商业广场建设手续。四是办好民生实事。在有关部门支持下，完成截污工程13公里，修复危桥2座，解决水浸街1处，扩容变电站1座，基本完成安置房的建设。五是解决综治信访问题。全年信访个案同比下降77%，治安案件下降6%。联社各项工作得到群众的充分肯定，呈现良好的发展势头。
4、着力推进“两新”组织党组织建设。按照区委组织部开展“扩面提质”行动的要求，我们做好深入细致的宣传发动工作，争取各方支持，先后成立了广东绿瘦健康咨询有限公司党支部、社会组织联合党支部和流动党员党支部，实现了“两新”组织党组织的进一步履盖。在此基础上，结合党的群众路线教育实践活动，推进“两新”组织党建标准化建设，有效提升了我街“两新”组织党建工作的管理水平。
5、着力提升党员教育管理和保障水平。一是充分发挥专职党建指导员作用，在规范支部建设、组织生活、党费收缴、远程教育、搜集意见、上下联动上下功夫，促进党支部教育管理党员主体作用的有效发挥。二是严格标准和流程，切实做好发展党员工作。去年共发展新党员2名,审批预备党员转正9名。三是组织开展系列主题实践活动，重点抓好八项规定、党的群众路线、党的十八届三中和四中全会精神的学习宣传和贯彻落实，并结合实际，组织城中村“两违”法制教育、参观廉政教育基地、联社制度学习等活动。四是整合资源，加大投入，完善街道党员服务中心和社区党员之家建设，健全街党代表工作室和社区党代表工作站运作，努力搭建党员服务和交流平台，畅通党员群众联系渠道。
二、2015年工作思路
2015年，我们将深入贯彻落实党的十八大三中和四中全会精神，全面利用党的群众路线教育实践活动的成果，按照区委、区政府的决策部署，立足中南实际，以转型升级为主线，以民生幸福为主旨，重点做好以下几项工作：
（一）调结构、稳增长，全力夯实经济基础。一是突出发展重点。继续围绕“岭南V谷”和沃野商业广场两个在建项目打造新的经济增长点，做好各项服务工作，努力在新的一年取得新进展。二是力争新的突破。主动出击，创新方式，拓宽领域，未来力争再引进几个市场发展前景广阔的项目，推进我街产业转型升级的步伐。三是壮大龙头企业。加大对梦芭莎、绿瘦等新兴电子商务企业的的服务和扶持力度，扩大企业规模，提高市场竞争力和辐射带动能力，发挥好链条作用，带动相关产业的发展。四是创新征税模式。认真总结税收征缴经验，进一步培养新税源，巩固壮大原有税源，加强零散税收社会化管理，力保税收逐年增长并完成指标，努力取得财政税收新进展。
（二）抓管理，保安全，继续打造和谐社区。一是提升城中村安全水平。结合区开展城中村安全隐患整治试点工作，以出租屋、“住改仓”和“住改商”、花场、专业市场以及油气输送管线为重点，开展治安、生产、消防安全综合整治行动，落实隐患整改。二是力促城市管理上台阶。按照“发动群众、全员参与、提高认识、自我完成”的工作思路开展垃圾分类定时定点投放，进一步推进垃圾分类工作制度化、规范化、常态化。加强联社、生产社土地出租、使用的管理和监督，严防出现新的违法用地现象；进一步对农民自建房屋进行严格控制，防止出现超高超面积或非法集资小产权房等违法建设，加大“两违“打击力度。三是推进幸福社区建设。以打造海中“生态文体”特色社区的成功经验，向海南社区辐射推广，创建服务型社区，提升居民群众幸福感。
（三）转作风，促整改，全面加强党建工作。一是落实整改。针对群众路线教育实践活动中查摆出来的“四风”问题，全面落实整改并长期坚持，特别是要以第三阶段建章立制为契机，全面健全完善各项工作和监督机制，规范党员干部行为，巩固整改成效，防止反弹。二是加强教育。利用良好学习氛围，加强政治理论学习，重点学习、贯彻、落实党的十八届三中、四中全会精神，努力提高党员干部的政治素质。三是提升服务。加大对外服务窗口部门的软硬件建设力度，打造“开放式办公、一站式服务”平台；完善志愿服务体系，做好普通居民的常态化服务工作和困难群体的帮扶工作，把人性化的服务渗透于社会工作，借服务之力促进社区管理、社会和谐。
